ПРИНЦИП X
Необходимо, чтобы всякая служебная обязанность подкреплялась равными ей служебными полномочиями - пределы таких полномочий должны быть всегда четко определены либо традицией, либо резолюцией, либо специальным описанием работы или соответствующими уставами и постановлениями.
Сегодня почти каждое общество и государство значительно уклоняется от основного принципа, который утверждает, что каждая обязанность должна сопровождаться соответствующими полномочиями для ее выполнения. Вот почему в предшествующих главах мы так старались определить некоторые права и обязанности групп А.А., Конференции, попечителей и активных корпораций служб. Мы хотели убедиться, что на всех этих уровнях полномочия равны обязанностям. Затем мы попытались соотнести эти уровни один к другому так, чтобы везде был сохранен этот принцип.
Выдающаяся черта любой хорошей действенной структуры в том, что она гарантирует слаженную и эффективную работу, так распределив ее части и людей, чтобы никто не сомневался, каковы их соответственные обязанности и полномочия. Если эти характеристики не определены, если те, в чьих руках находится конечная власть, не могут и не хотят соответственно передавать и поддерживать необходимые полномочия; если те, кто приняли эти полномочия не способны и не хотят свободно использовать их в роли доверенных служащих и, если не существует определенного способа истолковать и решить сомнительный вопрос, - тогда неизбежны личные конфликты, общественные беспорядки и неэффективность в работе.
Вопрос об ответственности и необходимой соразмерной власти является чрезвычайно важным, и мы, возможно, с пользой суммируем то, что уже было сказано, и одновременно еще раз взглянем на структуру целиком, чтобы иметь лучшее представление о том, как наш принцип применим и должен применяться в отношении каждой нашей позиции и действия.
Основное, что определяет любую действующую структуру - это позиция или ряд позиций, в которых сосредоточена наивысшая ответственность и соответственно наивысшие полномочия. Мы видели уже, что во всемирной службе А.А. такая конечная ответственность и власть принадлежит непосредственно группам А.А. А они, в свою очередь, передали часть своей власти Конференции и попечителям.
Мы рассмотрели, как делегаты Конференции, непосредственные представители групп, на самом деле, обладают наивысшей властью над попечителями. Далее мы увидели, что попечители имеют полную власть над принадлежащими Общему Совету Служб корпорациями - A.A. World Services, Inc. и A.A. Grapevine, Inc. Точно так же директорам этих корпораций принадлежит полная власть над работниками кабинета, которым, в свою очередь, - над кадровыми работниками.
Принцип конечной власти прослеживается во всей нашей структуре. Это необходимо, потому что все мероприятия службы и ее деятельность должны направляться куда-то за конечной ответственностью. Наивысшие полномочия также необходимы, для того чтобы каждый работник или определенный класс служащих знал, где и кто является главным руководителем.
Если же наивысшая власть не разгружена с помощью передачи полномочий, то результат будет обратным. Если бы не было принципа переданной власти, группы бы давали делегатам указания по поводу каждого значительного вопроса голосования, делегаты бы просто превратили бы попечителей в покорный комитет, получающий бессмысленные указания почти по всем вопросам; попечители бы тогда сделали себя исключительными управляющими объединений службы и стали бы руководить с помощью указаний. Исполнители в корпорациях превратились бы в маленьких царей и только погоняли бы штатных сотрудников. Короче говоря, такой перебор личной власти сводится к диктатуре, где почти каждый класс служащих А.А. имел бы много обязанностей и ноль реальной или определенной власти, а следовательно никакой возможности эффективного управления и принятия решения для деятельности. Неизбежным наказанием станет тирания и постепенное перекладывание ответственности.
Таким образом, становится ясно, что наивысшая власть это не то, чем можно беспорядочно пользоваться. В самом деле, наивысшая власть практически не должна применяться в полном объеме, только в экстренном случае. Такая экстренность, обычно, появляется в тот момент, когда переданная власть используется неверно, когда ее следует переорганизовать из-за ее неэффективности или постоянного выхода за определенные рамки и цели. Например, если группы недовольны Конференцией, они могут избрать лучших делегатов или закрыть фонды. Если делегаты обязаны, то они имеют право осуждать или переформировать попечительский орган. То же самое попечители могут сделать с корпорациями службы. А корпорация, в свою очередь, будучи недовольной работой исполнителей или штатных работников, может уволить кого-то или всех.
Это и есть правильное использование наивысших полномочий, т.к. на них лежит поистине наивысшая ответственность. Влияние наивысшей власти должно всегда чувствоваться, но, совершенно очевидно, что когда переданные полномочия эффективно действуют, не следует постоянно вмешиваться в эту деятельность. Иначе те, кто наделены ответственностью действовать, будут деморализованы, т.к. их полномочия станут целью своевольного вторжения, а их действительная ответственность станет больше, чем их реальная власть.
Как же мы попытались структурно ослабить естественную человеческую склонность находящихся у власти посягать и присваивать необходимую исполнительную и переданную власть. Ну, это было не легко, и понадобилось несколько структурных переустройств. Давайте рассмотрим их и обратим внимание на то, как они применяются.
На каждом уровне нашей структуры мы попытались создать точные определения власти и ответственности. И мы это сделали (a) путем законных преобразований, (
с помощью традиций и © при помощи принципов, с позиции которых мы всегда можем рассмотреть и сразу же решить сомнительные и по-видимому или по-настоящему противоречивые вопросы.
Возьмем Устав Конференции. Это не правовой инструмент, но с практической точки зрения это контракт между группами А.А. и Конференцией. Устав, в общем, дает понятие, что группы А.А. передали часть своих наивысших полномочий, а также всю необходимую исполнительную власть Конференции, которая включает попечителей и действующих служащих. Далее здесь предлагается, чтобы каждый член Конференции во время окончательного голосования был наделен правом отдать голос по велению собственного сознания; а чтобы самой Конференции согласно традиционному “Праву на Решение” была дана привилегия выбирать, какие вопросы она будет решать сама, а какие передавать обратно в группы для обсуждения, направления и руководства. Это традиционные определения, которые могут контролировать естественную тенденцию групп дать как можно больше инструкций делегатам. Это предоставляет Конференции полномочия равные его действительной ответственности.
Далее рассмотрим положение попечителей. В предыдущих параграфах мы выяснили, что не смотря на то, что Конференции принадлежит конечная власть, чаще всего попечители должны настаивать на своем законном праве активно управлять делами нашей службы. Это юридическое право, как и его использование, было подкреплено традиционным “Правом на Решение”. Здесь мы также признаем законное право попечителей наложить “вето” в отношении Конференции, когда они чувствуют (что бывает редко), что это необходимо сделать. Таким образом, мы гарантировали попечителям административную власть, соответствующую действительной ответственности. Конечно, это было сделано без отрицания наивысших полномочий Конференции или делегатов на случай, если действительно будет необходимо дать попечителям указания или критическую оценку, либо реорганизовать совет. Следует также отметить, что позиция попечителей усиливается их “участием в голосовании” в Конференции и признанием их основными всемирными руководителями служб А.А.
С большой тщательностью мы обеспечили директорам A.A. World Services, Inc. и A.A. Grapevine, Inc. достаточную исполнительную власть, которая полностью подкрепляется их ответственностью за каждодневное ведение действующих служб. Положения устава их корпораций юридически защищают их права, а традиция назначения в эти советы специалистов, являющихся попечителями, еще больше их укрепляет. Кроме того, традиционное “Право на Решение” придает еще больше значимости их положению. В наших принципах, мы подчеркнули опасность, связанную с превращением Общего Совета Служб обратно в “подведомственную” действующую корпорацию.
Таковы необычные меры предосторожности, которые мы приняли, чтобы поддержать действительную власть и целостность самих действующих служб. Такие гарантии необходимы, потому что Общий Совет Служб владеет этими корпорациями. Поэтому власть попечителей над ними не просто наивысшая, а абсолютная, как только попечители этого захотят. Они в любой момент могут избрать новый совет директоров, они контролируют бюджет корпораций, они могут удержать действующие фонды. Все эти полномочия необходимы и верны. Тем не менее, пока все идет хорошо, очень важно, чтобы попечители без необходимости не вмешивались и не посягали на действующую власть этих объединений. Таким образом, мы с особым вниманием подошли к созданию этих определений передачи полномочий.
В значительной мере постоянные комитеты Общего Совета Служб - Политики, Финансов, Общественной Информации и подобные - имеют такую же свободу. Основываясь на принципе “Права на Решение”, каждый изначальный комитет может выбирать, какими вопросами будет распоряжаться сам и какие передаст совету. Положение этих комитетов также подкрепляется назначение большого числа членов, не являющихся попечителями. И здесь мы постарались уравнять власть комитетов и их ответственность.
/Комитет по Политике сейчас известен как Общая Сессия по Обмену Опытом Выздоровления и его состав, и функции также изменились, как объясняется на стр. 53. Он больше не играет ту же роль в мероприятиях, описанных ниже; но они лишь иллюстрируют общий принцип, который работает и по сей день./
Теперь мы подошли к вопросу о конфликтах властей и о том, как эти конфликты должны быть решены. Многие каждодневные разногласия в действующих службах легко решаются, потому что мы уже обеспечили постоянную связь между корпорациями службы и комитетами Общего Совета Служб. Например, на каждой встрече совета Grapevine присутствует представитель A.A. World Services, Inc., и наоборот. В Комитете по Политике всегда присутствуют один или два члена Комитетов по Финансам и Бюджету, и наоборот. Такое взаимное сцепление легко обеспечивает связь. Каждое объединение знает, что делает другое. И это помогает улаживать многие конфликты власти, но не все.
Допустим, например, дело касается создания и приведения в действие важной стратегии А.А. В таком случае, Комитет по Политике, естественно, принимает на себя основную юрисдикцию, все в отношении планирования и передачи рекомендаций Совету Попечителей.
Предположим, что потребуется значительная сумма денег. Тогда проект надо будет представить Финансовому и Бюджетному Комитету. Если комитет согласен, что расходы оправданы и не выходят за пределы всеобщего бюджета, он разрешает Комитету по Политике продолжать далее и давать рекомендации попечителям. Но если Финансовый и Бюджетный Комитет против, он должен высказать свое несогласие попечителям, которые и уладят вопрос. Или же, если необходимо, попечители передадут его в Конференцию.
Принцип основной и дополнительной юрисдикции также работает и в обратном направлении. Если, например, Финансовый Комитет предполагает расходы, которые могут серьезно повлиять и на А.А., и на его политику, то ему обязательно надо обговорить это с Комитетом по Политике, хотя основные полномочия все равно остаются у Комитета по Финансам и Бюджету.
Во всех вопросах объединенной или конфликтующей власти, должна быть учреждена юрисдикция старших. Юрисдикция младших должна быть выслушана, и независимо от того, какой вопрос рассматривается, должен быть общий пункт, на основе которого будет принято окончательное решение. Совершенно ясно, что не следует обременять попечителей незначительными конфликтами. Но всегда должно быть ясно, где же принимается окончательное решение.
Любой ценой следует избегать двойного управления и в делах, и в политике. Полномочия нельзя разделять на равные части. Нигде так сильно расколотая власть или двойное управление не искажает структуру, как в вопросах исполнения. Необходимость избегать двойного управления в исполнительской деятельности будет подробно обсуждена в Принципе XI.
В дополнение к тем методам, которые мы используем для уравнивания переданной власти и переданной ответственности мы имеем еще две гарантии - это “Право на Обжалование” и “Право на Ходатайство”. Как мы уже знаем, незначительное большинство может наделить себя ложной властью в тех случаях, когда этого не надо делать. Также и исполнители способны переборщить властью над своими ассистентами. Для этого мы и используем принципы обжалования и ходатайства, чтобы убедиться, что каждый представитель меньшинства, каждый работник имеет полномочия и статус, соответствующие его ответственности.
Вывод: давайте всегда быть уверенными, что достаточно конечной наивысшей власти, чтобы исправить или реорганизовать; но давайте также быть уверенными в том, что все наши доверенные служащие имеют четко определенные и отвечающие требованиям полномочия для выполнения ежедневной работы и исполнения определенных обязанностей.
Все это воплощено во Второй Традиции А.А. Здесь есть “коллективное сознание” как высшая власть и “доверенные служащие” как вверенная власть. Одно без другого работать не может. И мы хорошо знаем, что только путем тщательных определений и взаимного уважения мы можем постоянно поддерживать правильный и гармоничный баланс в работе.
ПРИНЦИП XI
Хотя попечители и несут полную ответственность за организацию работы всемирных служб А.А., они всегда должны иметь по возможности наилучших помощников в лице постоянных комитетов, директоров обслуживающих корпораций, служащих, оплачиваемых сотрудников и консультантов. Поэтому составы этих нижестоящих комитетов и советов обслуживания, личная квалификация их членов, способы назначения на работу по обслуживанию, системы ротации этих работников, порядок их взаимоотношений друг с другом, особые права и обязанности наших служащих, оплачиваемых сотрудников и консультантов, вкупе с должным основанием для финансового вознаграждения этих специальных работников будут всегда являться предметом серьезной заботы и внимания.
Долгосрочный успех главного департамента нашей службы (General Service Board) будет зависеть не только от способностей самих попечителей; он будет в такой же степени зависеть от компетентного руководства и согласованных действий остальных членов комитетов, корпоративных директоров службы, должностных лиц и штатных сотрудников, которые должны активно работать во всемирных службах А.А. Их квалификация и преданность делу или отсутствие этих качеств создадут или разрушат нашу структуру службы. Наша полная зависимость от них всегда будет действительно огромной.
В гораздо большей степени чем большинство попечителей, эти работники будут находиться в прямом контакте со всемирной службой А.А. и их деятельность всегда будет на виду. Они будут выполнять большую часть текущей работы. Они будут осуществлять большинство наших функциональных обязанностей. Они будут ездить повсюду и принимать большинство посетителей в штаб-квартире (Главном Управлении). Они будут часто вырабатывать новые планы и направления деятельности. Некоторые из них в дальнейшем, возможно, станут попечителями. Поскольку эта группа будет формировать видимый образ всемирной службы, большинство А.А. будет оценивать достоинства нашей службы по тому, что они видят в них и чувствуют. Члены этой группы будут не только поддерживать мировое руководство руководства попечителей; в сущности, они будут вынуждены разделить мировое руководство с ними.
К счастью у нас уже есть прочная внутренняя структура, в которой работает очень компетентная группа сотрудников. Только некоторые усовершенствования и изменения все же необходимо будет провести в A.A. World Service, Inc. (во Всемирной Службе А.А.) и в A.A. Grapevine, Inc., последняя служба появилась на арене сравнительно недавно /впервые в июне 1944 года/. В настоящее время главные принципы этой нижестоящей структуры определены, и эффективность этой организации уже хорошо доказана. Так из чего же состоит нижестоящая структура нашей службы?
Она состоит из следующих элементов: пяти /сейчас двенадцати/ основных комитетов Главного Управления Службы (General Service Board), плюс наши две действующие корпорации службы, Всемирные Службы А.А. (A.A. World Service, Inc.), включая издательский отдел А.А. и A.A. Grapevine, Inc. Давайте рассмотрим поподробнее каждую из этих организаций. Постоянными комитетами General Service Board являются: кадров, финансовый и бюджетный, общественной информации, литературный и политический /наименование последнего было изменено - см. стр. 53; дополнительно были созданы некоторые другие комитеты - по сотрудничеству с профессиональным сообществом, генеральная конференция службы (General Service Conference), архив, международная конвенция / А.А. региональные форумы, коррекционные средства, лечебные средства, международный/ - эти названия ясно определяют прямую административную ответственность Главного Управления Службы (General Service Board). Эти комитеты ежегодно назначаются председателем General Service Board, и каждый комитет, как мы уже видели, включает в себя необходимое соотношение (пропорцию) попечителей, других экспертов по проводимой работе, должностных лиц штаб-квартиры и штатных сотрудников.
Комитет по вопросам кадров: Этот комитет помогает попечителям исполнять их основную обязанность - следить за тем, чтобы все вакансии - независимо от того касается ли это должностей их собственного ранга или среди главных директоров службы или других должностных лиц - были соответственно замещены наиболее опытными, компетентными, постоянными и ответственными работниками.
Рекомендации этого комитета будут в значительной мере определять непрерывный, постоянный успех наших служб. Члены этого комитета будут иметь право решающего голоса в выборе будущих попечителей и других работников. Тщательное обдумывание, глубокое, кропотливое изучение и проведение собеседований, отказ следовать случайным рекомендациям, предварительная подготовка списков подходящих кандидатов - все это должно быть принципиальной позицией и содержанием деятельности этого комитета. Всем попыткам ускорить принятие решения или принять скоропалительное решение должно оказываться четкое и последовательное сопротивление.
Другой проблемой, с которой могут столкнуться будущие комитеты, является трудно уловимая тенденция к снижению профессиональной подготовленности персонала из-за естественной и обычно неосознанной позиции тех, кто предлагает в качестве кандидатов лиц чуть менее способных, чем они сами. Инстинктивно мы ищем в качестве коллег себе подобных, но чуть менее опытных и способных. К примеру, какой же руководитель порекомендует себе в помощники человека намного более компетентного, чем он сам? Какая группа штатных сотрудников порекомендует нового коллегу, способности которого существенно превышают их собственный средний уровень? Противоположная ситуация более типична. Правительственные органы, институты и многие коммерческие предприятия страдают от этого коварного вырождения. Мы пока с этим еще не сталкивались и будем надеяться, что этого никогда не произойдет. Мы все должны быть начеку относительно этой разрушительной тенденции, особенно комитет по кадровой политике, чьей первой и основной обязанностью является подбор самых лучших из имеющихся кандидатов на каждую вакантную должность.
Финансовый и Бюджетный Комитет: Главная обязанность этого органа состоит в том, чтобы следить за тем, чтобы не был нанесен урон нашим финансам, и чтобы мы не разорились. Это тот орган, где должно разумно сочетаться материальное и духовное. Для работы в этом органе нам требуются практичные люди с большим опытом работы в финансовой сфере. Они должны быть реалистами, однако, один или два пессимиста могут быть полезны. Общая тенденция современного мира - расходовать больше средств, чем имеется или даже может быть. Следовательно, многие из нас заражены (инфицированы) этой радужной философией. Когда появляется новый и многообещающий проект службы А.А., вероятнее всего мы восклицаем: “Не обращайте внимания на деньги. Давайте его осуществим.” Это как раз тот случай, когда наши финансисты должны сказать: “Остановитесь, осмотритесь и послушайте”. Это как раз тот случай, когда те, кто стоит на стороне экономии и сбережения финансовых средств вступают в конструктивное и естественное столкновение с теми, кто их тратит, таким образом, главная функция этого комитета - следить за тем, чтобы наша штаб-квартира (Главное Управление) всегда имела достаточно средств для оплаты проводимой работы, и чтобы платежеспособность оставалась неизменной как в хорошие времена, так и в трудные.
Этот комитет должен тщательно подсчитывать ежегодный доход. Это необходимо для разработки планов по увеличению годового дохода. Он будет осуществлять холодный и бдительный контроль за неоправданными расходами, затратами и повторными выплатами. Он будет внимательнейшим образом рассматривать ежегодные бюджеты по планируемым доходам и расходам, представленными всемирными службами А.А. (A.A. World Service, Inc.) и A.A. Grapevine, Inc. В случае необходимости он будет рекомендовать поправки в смету. В середине года комитет будет вносить предложение о ревизии (пересмотре) бюджета, если ранее сметы были разработаны слишком плохо. Он будет тщательно исследовать каждую новую значительную трату, спрашивать: “Это сейчас действительно необходимо или желательно? Мы можем себе это позволить, принимая во внимание все обстоятельства?”
В хорошие времена этот комитет будет настаивать на том, чтобы мы продолжали делать отчисления значительных сумм в наш Резервный Фонд. Он будет проводить инвестиционную политику в этом фонде, которая будет гарантировать наличие по крайней мере 2/3 фонда в любое время, без потерь, и таким образом давая нам возможность встретить достойно трудные времена и даже бедственное положение.
Но это не означает, что наш Финансовый и Бюджетный Комитет постоянно говорит “нет” и со страхом “трясется” над нашими деньгами. Я помню как в самом начале, когда мы только намеревались создать Резервный Фонд из средств, полученных от продажи книг, мы сохранили объем услуг наших служб из-за явной нехватки помощи, чтобы справиться с нашим быстрым ростом. Следовательно, доверие групп пропадало и очень сильно уменьшались денежные вклады. Ежегодно они снижались на десятки тысяч. К тому времени, когда наша служба была реорганизована и снова завоевала доверие, мы уже использовали все наши текущие доходы от продажи книг и кроме того большую часть нашего резервного фонда. Такого рода ложная и сомнительная бережливость может очень дорого стоить - и в духовном, и в служебном, и в финансовом отношении.
Таким образом, будущие комитеты будут размышлять над этой разницей между настоящей бережливостью (которая не имеет ничего общего ни со страхом, ни со скупым сбережением денег, и которая может действительно иногда создать временную нехватку средств) и постоянным безрассудством, которое может стать однажды причиной резкого сокращения или краха наших важнейших служб.
Безопасным курсом будет что-то среднее между неоправданным накоплением бюджетных средств и их неоправданной тратой.
Информационный Комитет: Этот комитет также является наиболее важным. Конечно же, большинство его сотрудников должны быть специалистами в сфере общественных отношений. Но вместе с тем надо отметить, что только коммерческой компетентности будет недостаточно. Из-за традиционной консервативности А.А., выраженной в максимальной “привлекательности скорее чем в продвижении”, становится очевидным, что профессиональные члены комитета должны быть способны приспособить свой опыт к потребностям А.А. Например, приемы, используемые в рекламе известного человека или нового лосьона для волос, не подойдут для А.А. В этот комитет всегда должно входить определенное количество членов А.А., которые из-за богатого опыта действительно являются носителями “духа А.А.”, т.е. они имеют перед глазами ясную картину положения вещей и знают, что требуется для общественности.
В то же время, мы все-таки нуждаемся в высоком профессиональном мастерстве. Работа в сложно комплексе общественных отношений в таком виде, как он существует сегодня - это работа не только для непрофессионалов. Под мастерством в этой области подразумевается богатый практический опыт, дипломатичность, осознание того, что может быть опасным, а что - нет, отвага пойти на обдуманный риск и готовность к благоразумным, но традиционным компромиссам. Таковы профессиональные качества, которые нам всегда будут нужны.
Мы делаем все возможное, для того чтобы установить связь с более чем 25 миллионами алкоголиков по всему миру. Нам приходится связываться с ними как напрямую, так и косвенно. Для того, чтобы это осуществлять, надо, чтобы повсюду продолжало возрастать понимание А.А. и общественной доброжелательности к ним. Нам необходимо быть в лучших отношениях с медициной, религией, работодателями, правительственными органами, судами, тюрьмами, психиатрическими лечебницами и всеми остальными (предприятиями) учреждениями, работающими в той же сфере, что и мы. Мы нуждаемся в повышении доброжелательности издателей, писателей, телевидения и радио каналов. Эти источники рекламы - местные, национальные и международные - должны быть открыты все шире и шире, воздерживаясь, однако, от тактики сильного давления. Этими средствами мы должны стараться передать сообщения А.А. тем, кто страдает от алкоголизма и его последствий.
Вот чем объясняется важность работы и рекомендаций нашего общественного информационного комитета. Работа этого комитета имеет особое значение; элементарная крупная общественная ошибка может стоить многих жизней и страданий, так как отодвинет новые перспективы. И наоборот, каждый действительный успех в развитии общественных связей привлечет к нам внимание алкоголиков.
Литературный Комитет: Функцией этого органа является ревизия существующих книг и брошюр, а так же разработка новых материалов и брошюр для удовлетворения наших новых потребностей или изменяющихся условий. Вообще говоря, этот комитет должен следить за тем, чтобы о службе А.А. по всем аспектам деятельности сложилось адекватное и всеобъемлющее представление для наших членов, друзей и всего мира. Наша литература - это главное средство, благодаря которому служба А.А. восстанавливается, объединяется и выполняет свои функции. Тонны книг и брошюр распространяются ежегодно. Влияние этого материала неоценимо. Таким образом, усилия, направленные на то, чтобы наша литература не отставала от нашего развития, это очень важная и крайне необходимая работа.
Литературный комитет будет постоянно сталкиваться с новыми проблемами, связанными с дизайном, форматом и содержанием. Здесь наша политика должна быть направлена только на самое лучшее. Мы твердо уверены, что с точки зрения эффективности, экономии и любой другой, издание лмтературы с не привлекающим внимание видом, дешевой и плохо продуманной - не в интересах служб А.А.
Как и другие комитеты Главного Департамента нашей службы (General Service Board), данный комитет должен быть экспертом в том виде деятельности, которым он занимается. Ключевыми фигурами в нем должны обязательно быть штатный, оплачиваемый писатель и консультант. /Некоторые профессиональные писатели сейчас занимаются такими литературными проектами./ Такой специалист будет выполнять творческую работу, то есть создание первоначальной формы, набросков и окончательная разработка новых проектов. Функцией остальных членов комитета будет конструктивная критика и внесение поправок в выработанный комитетом проект. Здесь мы также должны помнить о том, что в состав комитета должны входить люди с большим опытом работы в А.А. Совершенно необходимо, чтобы дух А.А. ощущался во всех наших публикациях. То, что мы так хорошо можем выразить словами, нужно передать в письменной форме.
Таким образом, Литературный Комитет последовательным будет считать желательным подвергать тщательной проверке и изучению каждое новое издание на рассмотрение нескольких служб А.А., которые тонко понимают чувства и реакцию А.А., для того чтобы выслушать их критику и предложения. Если предполагается, что новый материал затрагивает общество, не подверженное алкоголизму, особенно в области медицины и религии, необходимо будет провести консультацию с попечителями, не относящимися к алкоголикам, и другими квалифицированными коллегами, которые достаточно хорошо осведомлены в этих сферах.
Политический Комитет: Возможно, этот комитет является наиболее важным среди других комитетов General Service Board, и он считается самым главным. Сферой его полномочий являются практически все проблемы и проекты, включающие в себя политику А.А., общественную информацию или традиции А.А., которые могут возникнуть в других комитетах и корпорациях службы.
/После того как Билл сделал это описание, функции этого комитета изменились настолько заметно при изменяющихся обстоятельствах, что сейчас этот комитет известен под названием General Sharing Session./
/В 1962 г. General Sharing Session состоял из восьми комитетов, не связанных с алкоголизмом, и А.А. Многие члены большого политического комитета сами были А.А., так же как и многие другие, приглашенные посетить эти собрания. Поэтому эти дискуссии очень помогли остальным попечителям, не подверженным алкоголизму, представляя им широкий диапазон мнений А.А. по разным проблемам./
/Кроме того, другие комитеты департаментов взяли на себя бремя ответственности, которая однажды легла на плечи Попечительского Комитета. Более существенные нужды вызвали возрастающую специализацию и увеличение численности комитетов с пяти в 1962 году до двенадцати в настоящее время, как уже отмечалось на стр. 50./
/General Sharing Session действует просто как неофициальное собрание. В состав этого комитета входят все попечители, а также присутствующие и принимающие участия в собраниях General Service Office и Grapevine штатные сотрудники, директора A.A.W.S. и Grapevine и члены других комитетов./
/General Sharing Session проходит три раза в год в воскресный день, предшествующий собранию General Service Board, которое проводится в понедельник. В апреле сессий не бывает, т.к. в это время проводится Конференция. На этой длящейся чуть менее двух часов Конференции обсуждаются специальные доклады представленные на этих сессиях. На других собраниях внимание уделяется темам, вызывающим большой интерес среди Товарищества, но недостаточно ясны для других провинциальных комитетов. Время от времени периферийный комитет может вынести на рассмотрение специальный вопрос, обращаясь с просьбой поделиться опытом и мнением./
/Однако, следующие комментарии представляют исторический интерес./
Это большой комитет, и он управляет методом проведения городских встреч, требующих от 4 до 6 часов в послеобеденное время каждого воскресенья, предшествующего собраниям General Service Board, проходящим по понедельникам один раз в квартал. Тщательно разработанная повестка дня всегда готовится. Комитет представляет попечителям как полный список своих рекомендаций, так и взгляды меньшинства. Этот доклад также показывает фактическое наличие менее важных проблем.
Политический Комитет существенно усилил штаб-квартиру нашего Сообщества. Все участники чувствуют себя членами одной команды. Количество участвующих в собрании не имеет значения. Большой набор мнений, наличие времени и настоящая чуткость к А.А. обеспечивает заметную эффективность политики и планирования.
Необходимо снова подчеркнуть, что ни один из комитетов General Service Board не является исполнительным. Они не руководят практически делами корпораций службы. Однако, они могут дать любые рекомендации, которые они пожелают: для самих корпораций (service corporations) или для попечителей.
/Для справок о функциях 7 новых комитетов - Cooperation with the Professional Community (По делам сотрудничества с профессиональным сообществом), General Service Conference (Общая конференция службы), Archives (Архивы), International Convention/A.A. Regional Forums (Международная конвенция/Региональные форумы А.А.), Correctinal Facilities (Исправительные средства), Treatment Facilities (Лечебные средства), International (Международный) - см. итоговый доклад Конференции 1983 г./
Следующим, что необходимо принять во внимание, будут наши исполнительные корпорации службы (active service corporations), мировые службы А.А. (A.A. World Service, Inc.) и A.A. Grapevine, Inc. Их деятельность, вероятно, представляет девять десятых всех усилий нашей штаб-квартиры.
General Service Board располагает запасом этих сущностных характеристик. /Как A.A. World Service, Inc., так и A.A. Grapevine, Inc. являются корпорациями-членами; их члены являются попечителями./ Попечители ежегодно выбирают всех директоров в каждой корпорации. Это означает, что поскольку мы имеем в виду текущее управление нашими учрежденными службами, попечители полностью делегируют свои исполнительные функции в этих постоянно активных сферах деятельности службы.
/Директорат A.A. World Service, Inc. в настоящее время состоит из: генерального менеджера G.S.O., который является президентом A.A.W.S.; кадрового сотрудника G.S.O., который является вице-президентом; двух региональных попечителей; двух генеральных попечителей службы; трех директоров, не являющихся попечителями./
/A.A. Grapevine, Inc. имеет 10 директоров. На сегодняшний день, корпоративный совет (Corporate Board) является издателем журнала; председатель этого совета - президентом. Двое членов совета являются генеральными попечителями службы; двое - региональными попечителями; один является попечителем, не подверженным алкоголизму; пятеро - не являющимися попечителями директорами. Производство и управление Grapevine передано персоналу, работающему на полную ставку. Управляющий и художественные редакторы являются членами Корпоративного совета. Grapevine имеет также редакционный совет, состоящий из писателей, художников и других специалистов - знатоков издательского дела. Они просматривают содержание журнала и вносят свои предложения./
Каждое новое поколение работников будет поднимать определенные вопросы относительно этих двух корпоративных советов: “Почему нельзя эти два совета объединить в General Service Board (Главный совет службы)?” - или, - “Почему Grapevine не может быть включена в A.A. World Service, Inc. и, таким образом, сосредоточить всю деятельность штаб-квартиры в руках единого руководства?” Эти вопросы уже были обсуждены при рассмотрении предыдущих Принципов. Мы пришли к заключению, что General Service Board является неподходящим средством для управления корпорацией; это потому, что Grapevine осуществляет такую непохожую деятельность, и потому что мы не должны концентрировать слишком много денег и исполнительной власти в одной организации; слияние A.A. World Service, Inc. и A.A. Grapevine, Inc. не должно быть. Кажется, по этим вопросам у нас уже не возникает вопросов, по крайней мере, на данный момент.
Но этот вопрос имеет несколько других вариантов. Очень часто будут спрашивать: “Если желательно раздельно управлять непохожими предприятиями, почему тогда издательский отдел A.A. World Service не может отдельно управляться советом директоров, специально подготовленных к изданию книг и брошюр?” На первый взгляд это кажется логичным.
Сегодня, однако, издательство А.А. главным образом связано с бизнесом. В отличие от коммерческих издателей, нам не приходится ежегодно заниматься отбором, написание и публикацией большого количества новых книг. Большинство наших - А.А. - книг уже была написана и, вполне возможно, что если и будут издаваться, то очень немного. Конечно, мы будем выпускать время от времени новые брошюры и желательным будет также иногда просматривать старый материал. Но с этой сравнительно небольшой частью творческой издательской работы может легко справиться Литературный комитет. Следовательно, деятельность издательского отдела A.A. World Service, Inc. заключается, главным образом в печатании, распространении, учете и финансировании. Поэтому с точки зрения управления на сегодняшний день нет необходимости в раздельных корпорациях. Требуется только, чтобы книги A.A. World Service, Inc. вели раздельный учет для своего издательского отдела А.А. Только в самом невероятном случае большого и длительного включения в бизнес по производству новых книг нам может действительно понадобиться раздельное управление корпорациями.
Следующий вопрос будет таким: “Почему бы нам не соединить издательство А.А. (книг и брошюр) с A.A. Grapevine и, таким образом поставить всю нашу литературу под объединенное руководство?” Ответ на этот вопрос основывается на факте абсолютного различия этих двух предприятий. Grapevine должна производить продукцию современного нового качества ежемесячно, с высокой степенью пунктуальности. И наоборот, успех издательства А.А., которое относится к A.A. World Service, Inc., в большой степени зависит от того, что было уже написано. Таким образом, основная деятельность Grapevine носит творческий характер. Grapevine необходимы несколько оплачиваемых штатных сотрудников и постоянная поддержка большого числа хорошо разбирающихся в деле добровольцев, без помощи которых она не смогла бы функционировать. Почему же тогда мы загружаем этих людей деятельностью, более непосредственно связанной с бизнесом? Очевидно, нам не следует этого делать.
Еще один вопрос часто формулируют следующим образом: “Почему Всемирные службы А.А. (A.A. World Service, Inc.) не возьмут на себя весь учет, финансы, содействие и распространение Grapevine? Не будет ли такое объединение финансов, служащих и повседневной работы более эффективным и экономичным? Не снимет ли это все головные боли Grapevine, связанные с бизнесом?”
На первый взгляд этот план также кажется весьма благоразумным. Тем не менее, слишком мало шансов, что он будет работать. В нем есть серьезные структурные недостатки. Он бы нарушил фундаментальный принцип управления, который заключается в том, что на ком бы не лежала ответственность за поставленное задание, он должен иметь необходимый авторитет, фонды, персонал и оборудование, чтобы его выполнить. A.A. Grapevine, Inc., без сомнения, несет полную ответственность за ее собственную платежеспособность, содействие, и политику, и управление ее деятельностью. Конференция и Главный департамент нашей службы (General Service Board) всегда будет считать это ответственным. Следовательно, если большая часть коммерческих функций Grapevine была бы передана совершенно другому корпоративному руководству, над которым Grapevine не имеет власти, и что тогда?! Это было бы, конечно, управление из двух центров и, следовательно, источником постоянных конфликтов. Совет Grapevine стал бы фактически бессильным.
Такая ситуация привела бы к деморализации штатного персонала издательства и издательского совета, состоящего из подготовленных в профессиональном отношении добровольцев. Эта группа представлена тремя /в настоящее время четырьмя/ директорами совета Grapevine. В таком корпоративном органе сейчас возможно согласовать стремление издателей к высокому качеству журнала с финансовым положением Grapevine. Но если бы коммерческие функции Grapevine были бы переданы A.A. World Service, Inc., то статус и влияние издателей Grapevine (GV) было бы сведено на нет. Директора всемирных служб были бы, главным образом, заинтересованы в экономической эффективности и платежеспособности, в то время как представители издательства Grapevine продолжали бы стремиться к качеству и совершенствованию журнала. Не было бы никакого практического пути к сглаживанию этих разногласий. Коммерческие директора A.A. World Service, Inc. доминировали бы над сотрудниками издательства и, следовательно, оказывали бы влияние на издательскую политику. Коллектив издательства оказался бы в положении обыкновенного комитета, подчиняющегося распоряжениям A.A. World Service, Inc. “Кто платит, тот и распоряжается” - это высказывание стало бы фактическим лозунгом, определяющим содержание работы. Очень сомнительно, чтобы разделив управление Grapevine на две половины и отказавшись от принципа “Участия”, можно было бы вообще осуществить этот план. Мы могли бы сэкономить какие-то деньги, но, вероятно, мы не смогли бы сберечь журнал.
Не обязательно препятствовать соглашению между A.A. Grapevine, Inc. и A.A. World Service, Inc. о взаимодействии в процессе выполнения текущих операций, таких как реклама, пересылка по почте и т.д., хотя и в меньшей степени подобные вышеописанным противоречия могут, как ожидается, нарастать до тех пор, пока не будет возможно самого четкого понимания: “кто контролирует, что и когда”.
Мы, работающие в настоящее время в штаб-квартире А.А., всегда согласны относительно упомянутых операций. Они записаны в нескольких деталях для будущей пользы, которую они могут обеспечить. Мы глубоко осознаем, что должны быть на страже, всегда выступать против структурных изменений, осуществляемых только с целью экономии денежных средств. Такие отклонения часто могут выражаться в такой сильной дисгармонии и последовательной неэффективности, что в действительности ничего не экономится и это зачастую может приводить к крупным потерям.
Подробное описание активной стороны деятельности комитетов Главного департамента службы (General Service Board) и исполнительных корпораций службы слишком объемно, чтобы изложить его здесь. Но нам, однако, следует отметить еще несколько принципов и проблем, которые являются общими как для A.A. World Service, Inc., так и для A.A. Grapevine, Inc.
1. Статус исполнительной власти - исполнительные органы и особенности выработки политики.
Никакая практически действующая служба не может хорошо работать, пока у нее не будет непрерывного и эффективного руководства. Его должен возглавлять один человек, располагающий поддержкой необходимых ему помощников. Совет или комитет не может активно управлять ничем, сточки зрения осуществления непосредственного текущего управления. Эти функции следует делегировать одному человеку. Это лицо должно иметь достаточную свободу и полномочия для выполнения своих служебных обязанностей и, кроме того, в его работу не следует вмешиваться, пока она идет хорошо.
Настоящие административные способности с неба не упадут; они редки и труднодостижимы. Требуется особая комбинация качеств. Руководитель должен возглавлять своей энергией и примером, обеспечивая, таким образом, желательное сотрудничество. Если этого сотрудничества не удастся добиться, он должен знать, когда необходимо проявить твердость. Он должен быть беспристрастным. Он должен держать в памяти и руководить решением крупных дел, не упуская при этом из вида менее значительные. Зачастую, он должен проявлять инициативу в планировании работы. Использование таких административных способностей предполагает определенное взаимодействие между руководителем и теми, кто с ним работает; в противном случае возможны недоразумения.
Из-за свей естественной напористости и энергичности руководители будут иногда испытывать трудности в проведении линии разграничения между текущей, повседневной деятельности по выполнению утвержденных планов и направлений и разработкой новых. В этой области у них может появиться тенденция к выработке новых планов и запуска их в реализацию без проведения необходимых консультаций с теми, чья работа будет этим затронута и с теми, чей опыт и му действительно могли бы быть полезны при разработке этих планов.
Хороший администратор обязательно является хорошим продавцом. Но зачастую он стремится к быстрой продаже и получению быстрых результатов в тех самых случаях, где порядок предусматривает проведение терпеливых консультаций со многими людьми. Однако, это намного лучше, чем робкое промедление и постоянные обращения к другим с просьбой дать ему совет, что ему делать. Администратор, превышающий свои полномочия, может быть разумно ограничен в своих действиях должностным положением и правилами, в рамках которых ему приходится работать. Но, с другой стороны, слабый и неуверенный руководитель вряд ли когда-нибудь может быть полезен.
Таким образом, обязанностью хорошего администратора является четкое разграничение ситуаций, когда ему следует действовать, полагаясь на себя, а когда необходимо проведение ограниченной или широкой консультации или обращаться за специальными полномочиями и указаниями. Как поступить - он должен решать сам. Эта его прерогатива делать выбор гарантируется “Правом на Решение”. Он всегда может быть подвергнут критике после того, как он сделал, но редко до этого.
В наших всемирных службах мы решаем еще две важные проблемы. Одна состоит в нехватке средств, чтобы нанять на полную ставку главных администраторов для A.A. World Service, Inc. и A.A. Grapevine, Inc. Однако, в нашем General Service Office мы сейчас можем позволить себе иметь генерального менеджера, который посвящает работе 2/3 своего времени. /В настоящее время General Service Office имеет генерального менеджера, занятого полный рабочий день./ В последнее время финансовое положение Grapevine значительно улучшилось и фонды позволяют оплачивать услуги администраторов высшего класса, когда директорат Grapevine почувствует, что это необходимо.
Вторая административная сложность изначально присуща нашей ситуации А.А. Наши ключевые фигуры в штаб-квартире (Headquartes, Главное Управление) являются членами А.А.; они обязаны ими быть. Следовательно, руководители и их сотрудники являются друзьями по А.А., членами одного и того же клуба. Это иногда создает трудности для администратора в проведении твердой руководящей линии, а для его друзей по А.А. также трудно соглашаться с этим. Наши А.А. руководители считают, что им приходится не только вести работу, но и заботиться о сохранении своих друзей. В свою очередь, те, кто работают под их руководством, должны до конца осознать, что мы действительно должны руководить работой, так же как способствовать духовному единству предприятия. Следовательно, необходимо разумное сочетание самодисциплины и руководящих указаний. Те, кто этого не могут или не хотят понять, не совсем подходят для работы в штаб квартире (Главном Управлении). Хотя чрезмерная обособленность или деспотическая власть неприемлемы для администратора, никому не стоит жаловаться, если он в равной степени дружелюбен и тверд (строг). Эти проблемы вполне разрешимы, и мы действительно решаем их надлежащим образом, в основном, путем применения принципов А.А.
Такого вида проблемы время от времени возникают, но это не означает, что General Service Office осаждена ими. Благодаря исключительной преданности наших людей, преобладает определенная степень согласия и эффективности, что необычно для внешних организаций, с которыми мы поддерживаем деловые отношения.
2. Наемные сотрудники, как вознаграждать их труд.
Мы считаем, что каждому нанятому руководителю, штатному сотруднику или консультанту следует платить в соответствии с тем, как подобные услуги или способности оцениваются в коммерческом мире.
Эта политика часто вызывает непонимание. Без сомнения, многие А.А. рассматривают всемирные службы А.А. как вид необходимой благотворительности, за которую приходится платить. Но при этом забывается, что наша благотворительность особого рода: она так же выгодна как нам, так и новичку, что многие из тех служб созданы для повышения благосостояния и улучшения защищенности всех нас. Мы не похожи на богатых благотворителей, которые помогают больным и бедным. Мы помогаем другим, чтобы помочь самим себе.
Другим ошибочным представлением является то, что якобы наши наемные сотрудники должны за свою работу получать весьма мало, так же как работники благотворительных организаций. Если бы мы пошли по этому пути, то эта концепция означала бы необычные финансовые жертвы со стороны наших служащих, жертвы, которые мы не могли бы потребовать от других А.А. Мы, А.А., говорили бы каждому работнику: “Ежегодно мы посылаем в штаб-квартиру (Главное Управление, Headquarters) по три доллара за каждого сотрудника. Но было бы просто замечательно, если бы вы работали на А.А. за 2 тысячи долларов в год, меньше, чем вам бы заплатили где-либо.” Если смотреть на эту проблему в таком свете, эта теория низкой оплаты выглядит такой же нелепой, в какой она в действительности и является, особенно если вспомнить, что накладные расходы Всемирной службы А.А. на человека почти самые низкие среди любых других больших общественных организаций в мире. Разница между высокой и низкой оплатой во Всемирной штаб-квартире (во Всемирном главном управлении, World Headquarters) потребует с каждого из нас всего лишь несколько центов в год.
Мы также должны принять во внимание широко известный факт, что дешевая помощь, вероятнее всего, ненадежна и неэффективна. В дальнейшем это может нам дорого стоить. Это нехорошо как с точки зрения моральной, так и деловой. Полагая, что служебные деньги легко доступны, нам следует оплачивать работу наших сотрудников достаточно хорошо.
3. Ротация наемных штатных сотрудников.
В A.A. World Office большинство штатных сотрудников сменяются ежегодно /сейчас каждые 2 года/. При приеме на работу ожидается, что каждый штатный сотрудник обладает общей способностью выполнять или научиться как выполнять любую работу, характерную для данной должности - исключая управление, где из-за требуемой особой квалификации ротация может быть иногда ограничена для части кадровых сотрудников А.А. Но система оплаты всех штатных сотрудников совершенно одинакова (также как и потолок должностного оклада).
В мире бизнеса такой подход был бы неприемлем. Практически это гарантировало бы равнодушие и посредственность, из-за отсутствия обычных денег и достаточных стимулов для работы. Во всей нашей действующей ситуации это единственное отклонение от структуры корпоративного бизнеса. Следовательно, должны быть убедительные и весомые причины для такой корпоративной ереси; и они есть.
Нашей главной причиной для принятия принципа ротации и равной оплаты штатных сотрудников была надежность и стабильность службы. Когда-то у нас была традиционная система: один высокооплачиваемый штатный сотрудник и помощники, получающие гораздо меньше.
Я уверен, что совершенно неосознанно он нанимал людей, которые по его мнению не могли составить ему конкуренцию. Между тем, он осуществляла жесткий контроль за всеми важными делами, находящимися в его компетенции. Но неожиданно он упал духом и вскоре после этого то же самое случилось с его помощником. У нас остался только один слабо подготовленный ассистент, который почти ничего не знал о всей деятельности.
К счастью, один мой хороший знакомый, член А.А., отличный организатор взял эту ситуацию в свои руки и помог восстановить в службе порядок. Мы поняли, что нам придется учредить наемный состав, который просто бы не мог потерпеть неудачу. В следующий раз может никого не оказаться рядом, чтобы посвятить необходимое время для его реорганизации. Кроме того из-за этого развала доверие к нам снизилось настолько, что мы, вероятно, потеряли 50000 долларов групповых взносов за три года.
После этого мы ввели принцип ротации кадров в значительно большем масштабе. С тех пор мы имели случаи внезапного ухода и падения духа штатных сотрудников А.А., каждый из которых явился бы причиной дезорганизации в рамках прежней традиционной системы. Но с того времени оставшиеся кадровые сотрудники всегда знали о каждом назначении и мы не испытывали никаких проблем. В таких условиях можно тщательно подобрать замену и спокойно ее осуществить. И обычная тенденция к подбору менее способных кандидатов в значительной степени также преодолена.
Таким образом, поставив наших кадровых сотрудников в одинаковые условия, мы добились того, что устранение обычных денег и престижных стимулов не нанесло нам никакого ущерба. У нас членов А.А. есть то, чего часто не хватает коммерческим предприятиям: искреннее желание служить, быть полезным, вместо обычных эгоистических побуждений. В то же время были устранены также и многие соблазны к деструктивному соперничеству и политиканству. Общая атмосфера штаб-квартиры (Главного Управления, Headquarters) неизмеримо улучшилась, благодаря чувству товарищества.
В будущем - в те времена, когда система ротации возможно не будет хорошо работать - появятся естественные требования отказаться от нее якобы в интересах эффективности. Конечно, наши приемники могут свободно попытаться это сделать, но предыдущий опыт несомненно наводит на мысль, что они могут попасть из огня да в полымя.
Еще один аспект ротации - вопрос времени. Мы уже знаем, что чем более ответственно должностное положение, тем дольше должен быть срок пребывания на данном месте, если мы хотим добиться эффективности. Например, секретарь группы может сменяться каждые 6 месяцев, а член межгруппового комитета ежегодно. Но представитель обязан проработать два года, а попечитель - четыре, чтобы была какая-то польза.
В World Service Office мы считаем неосуществимым и несправедливы устанавливать фиксированные сроки пребывания в должности. Кадровому составу в течение нескольких лет приходится учиться. И после этого его увольнять, когда он достигает высшей ступени квалификации? (см. стр. 61) И если он осознает, что может служить только конкретно определенный период времени, сможем ли мы привлечь его на службу в первую очередь? Вероятно нет. Очень трудно найти людей на эти должности, поскольку от кандидата требуется особое сочетание личностных качеств, способностей, надежности, деловой хватки и опыта А.А. Если бы мы настаивали на фиксированном сроке службы, мы бы очень часто были вынуждены принимать на работу совсем неквалифицированных А.А. Это было бы и вредным и несправедливым.
Но нам не следует бояться, что слишком много кадровых сотрудников “состарятся на службе”. Повседневный эмоциональный темп работы в А.А. столь напряжен для многих, чтобы его можно было выдержать в течение продолжительного периода времени. Сотрудники уже приходят и уходят по этой и другим личным причинам. В соответствии с этими причинами большинство из них могут и должны переходить с одной должности на другую. Но нам следует попытаться не допускать больше перемещений, чем уже имеется.
Из-за определенных необычных умений и навыков, которые требуются в Grapevine, ротация ее сотрудников более затруднена. /В текущей практике специализированные типы рабочих операций, необходимых для производства и распространения ежемесячного журнала - регулярно и точно в срок - делают неосуществимыми даже попытки такой ротации./